Резолюція
Тижня стійкості українських міст
Ми, учасники Тижня стійкості українських міст, який відбувся 29 вересня – 2 жовтня 2025 року у Львові,
Дякуємо захисникам і захисницям України, завдяки яким стало можливим проведення цього заходу. Стійкість ми розуміємо як здатність держави, громад і організацій ідентифікувати та долати загрози, адаптуватися до змін безпекового середовища і зберігати сталість функціонування й розвитку. Українські громади довели спроможність забезпечувати базові послуги і відновлювати інфраструктуру навіть під час війни, водночас стикаючись із браком ресурсів, відпливом населення, нестачею кадрів, потребою у відновленні соціальної інфраструктури та відсутністю єдиних стандартів стійкості.
З метою посилення здатності України протистояти викликам і забезпечити відновлення та сталий розвиток ми вважаємо необхідним і закликаємо:
- Сформувати оновлену державну політику стійкості, що базується на багатовимірному підході та враховує воєнні й кліматичні виклики, з чіткими пріоритетами на найближчі 3 роки.
- Гарантувати фінансову основу громад, зберігаючи 64% ПДФО як ключового джерела доходів, реверсну дотацію і створюючи нові інструменти для підтримки місцевого самоврядування.
- Посилити систему цивільного захисту, забезпечуючи готовність населення та місцевих служб до реагування на кризові ситуації.
- Забезпечити стійкість критичної інфраструктури, інтегруючи у тарифи й політику розвитку витрати на безпеку та резервні потужності.
- Розвивати суспільну стійкість через соціальну згуртованість, підтримку ветеранів і вразливих груп, а також розвиток культурних і волонтерських ініціатив.
- Систематизувати та масштабувати локальні практики стійкості, забезпечивши механізми поширення успішного досвіду на національному та міжнародному рівнях.
Додатково у сфері фінансової стійкості:
- Передбачити у Державному бюджеті на 2026 рік видатки для реалізації делегованих повноважень органів місцевого самоврядування у сфері стійкості.
- Узгодити реформу публічних інвестицій із системою стратегічного планування розвитку.
- Спростити систему місцевих податків і зборів для розширення можливостей громад у їх адмініструванні.
- Сприяти створенню спеціальних фінансових інструментів ЄС для підтримки стійкості українських громад.
Додатково у сфері цивільного захисту:
- Інституційно зміцнити добровільну й місцеву пожежну охорону через єдині стандарти оснащення, підготовки та мотивації.
- Залучати молодь через юнацькі рятувальні команди (за міжнародними стандартами).
- Удосконалити законодавство для підтримки волонтерів-рятувальників, зокрема, шляхом:
- внесення змін до Закону України “Про волонтерську діяльність” щодо узгодження з нормою Кодексу цивільного захисту про можливість надання винагороди членам пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення добровільної пожежної охорони за участь у гасінні пожеж;
- розробки порядку медичних оглядів членів добровільних пожежно-рятувальних підрозділів (передбачений ст. 63 Кодексу цивільного захисту), з урахуванням волонтерського характеру їхньої діяльності та забезпеченням фінансування медоглядів за Програмою медичних гарантій.
- Забезпечити відповідальність управителів багатоквартирних будинків та ОСББ щодо дотримання правил пожежної безпеки і належного облаштування будинків, включити заходи підтримки покращення пожежної безпеки у цільові програми підтримки ОСББ.
- Провести загальнонаціональну оцінку потреб щодо водопостачання та протипожежного забезпечення (зокрема, з огляду на тенденцію зниження дебету підземних вод), включити ці потреби у національні проєкти розвитку водопостачання.
Додатково сфері стійкості критичної інфраструктури:
- Запровадити прозоре ринкове регулювання енергетики, забезпечивши ринкове ціноутворення на газ, електроенергію і тепло, ліквідувавши штучні обмеження та преференції; стимулювати корпоративну трансформацію комунальних підприємств.
- Забезпечити відшкодування державою підтвердженої різниці в тарифах підприємствам теплопостачання для уникнення арешту рахунків за борги за газ та зупинки підприємств. До відшкодування різниці в тарифах заборонити НАК "Нафтогаз" стягнення з теплопостачальних підприємств в судовому порядку боргів, які не перевищують різницю в тарифах.
- Включити до розрахунку тарифу на надання послуг видатки на заходи з підвищення стійкості підприємств критичної інфраструктури (витрати на резервні джерела енергії, захисні споруди, системи безпеки, пальне для генераторів, резервний запас обладнання та матеріалів, тощо).
- Забезпечити можливість для теплопостачальних підприємств самостійно закуповувати газ за ринковими цінами для забезпечення потреб наступного опалювального сезону.
- Актуалізувати вимоги щодо інженерних споруд захисту об’єктів критичної інфраструктури та внести зміни до існуючих рекомендацій щодо захисту, у разі потреби – до державних будівельних норм.
- Внести зміни до діючих схем відключень споживачів при настанні газового блекауту з метою пріоритезації збереження критичного тиску в системі та недопущення аварійних ситуацій.
- Забезпечити інструменти державної підтримки у формі співфінансування або цільових субвенцій на реалізацію заходів для підвищення стійкості підприємств критичної інфраструктури.
- Впровадити додаткові системи моніторингу загроз, а також надати підприємствам критичної інфраструктури частковий доступ до інформації про напрямки руху ракет і дронів для оцінки рівня потенційної небезпеки для ремонтних бригад та своєчасного реагування.
- Законодавчо врегулювати та розробити національну програму страхування життя та здоровʼя працівників операторів критичної інфраструктури, які працюють на ліквідації аварійних ситуацій під час повітряних тривог.
- Продовжити до 1 січня 2027 року спрощений порядок приєднання до ОСР електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії, передбачений п.7 постанови НКРЕКП №352 від 26.03.2022 року.
- Сприяти впровадженню заходів з адаптації до зміни клімату на місцевому рівні для зменшення ризику затоплень та екстремальної спеки.
- Здійснювати відновлення інфраструктури у громадах за принципом “Відбудувати краще ніж було” (Build Back Better), поєднуючи безпечність, сталість та інклюзивність із розвитком людського капіталу, економіки й культурного середовища.
Додатково у сфері суспільної стійкості:
- Сприяти зміцненню соціальної згуртованості, зокрема, через підвищення довіри до інституцій, національної ідентичності та соціального капіталу.
- Сформувати політики пам’яті й забезпечити підтримку культурних та освітніх ініціатив органів місцевого самоврядування щодо вшанування пам’яті загиблих героїв.
- Забезпечити допомогу органам місцевого самоврядування у розробленні та впровадженні комплексних місцевих програм реінтеграції ветеранів до цивільного життя і підтримки родин загиблих, що включають програми з відновлення здоров'я, соціальної та економічної реінтеграції.
- Запровадити інститут соціального орендного житла з диференційованою оплатою для різних категорій населення та субсидіями для вразливих груп.
- Розвинути механізми, які забезпечують реалізацію права на житло для всіх домогосподарств; відмовитися від передачі житла у власність та скасувати будь-яку безоплатну приватизацію.
- Забезпечити гарантування базових медичних послуг на територіях із несприятливими безпековими та соціально-економічними умовами (прифронтових громадах) шляхом запровадження компенсаторних механізмів для закладів охорони здоров’я і медичних працівників.
- Підтримати діяльність громадських організацій і волонтерських ініціатив, які сприяють єдності та взаємодопомозі.